《安徽省深化科技創新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動方案》 新聞發布會

發布人: 省科技廳副廳長夏輯、
省發展改革委二級巡視員耿曉原、
省經濟和信息化廳總經濟師潘峰

時 間:2022-07-08

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發布人:省科技廳副廳長 夏輯

各位記者朋友:

首先感謝各位新聞界的朋友長期以來對科技創新工作的關注和支持。

為深入貫徹習近平總書記關于科技創新重要論述,2022年6月23日,省政府印發了《安徽省深化科技創新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動方案》(以下簡稱《行動方案》),聚焦科技成果轉化鏈條中“轉什么”“誰來轉”“怎么轉”等問題,突出以需求為牽引、產業化為目的、企業為主體,強化工業互聯網思維,破除體制機制障礙,育強創新主體和轉化主體,強化中試孵化、對接交易、科技金融支撐,集聚省人大代表、省政協委員以及一大批專家智慧,立足我省實際進行制度設計、提出破解舉措。

下面,重點介紹《行動方案》三項內容。

第一項內容為主要目標。《行動方案》提出到2025年,市場導向、利益共享、體制健全、運行高效的科技成果轉化應用體系基本形成,敢于轉化、樂于轉化、便于轉化、善于轉化的科技成果轉化環境更加優化,賦權放權、寬容失敗、盡職免責的科技成果轉化政策更加完善,努力成為全國科技成果轉移轉化示范樣板省份。

在具體目標上,《行動方案》提出2025年當年吸納技術合同成交額超過3500億元,到2025年累計轉化省內外科技成果超過10萬項,累計新培育科技型中小企業超過1萬家。

第二項內容為破除科技成果轉化體制機制障礙。主要瞄準破解制約科技成果轉化深層次的體制機制問題,重構或構建五大體制機制。

一是重構成果轉化評價與考核制度。建立以質量、貢獻、績效為導向的評價體系。引導科技人員面向市場、面向企業開展科研開發,對高校院所承擔橫向課題可視同省級重點研發項目和科技成果轉化收入。對高校院所科技成果轉化實行單項考核,將財政支持經費與科技成果轉化績效掛鉤。在高校試點開展工程系列職稱評審。制定企業和高校院所科技人員雙向兼職取酬管理試行辦法。

二是構建新型科研攻關體制。聚焦解決產業關鍵核心技術難題,改革重大科研任務形成與實施機制,成立省科技創新咨詢委員會,來自企業科技人員比例原則上不低于50%,由科學家和企業家聯合開展產業技術發展趨勢預測。對難度大、風險大的項目采用“賽馬制”。在省級科技計劃項目中試行基于信任的首席科學家負責制。開展科技項目經理人制度和“業主制”試點。

三是構建賦權與盡職免責機制。推進職務科技成果所有權賦權改革,在賦權改革試點單位以及國家新一輪全面創新改革試點單位開展職務科技成果單列管理試點;授權高校院所辦理科技成果作價投資形成國有股權的轉讓、無償劃轉或者對外投資等管理事項;健全審計、監督、檢查結果跨部門互認機制。

四是構建基礎研究和應用研究貫通機制。建立以應用研究倒逼基礎研究任務清單、以基礎研究引領應用研究任務清單。創建國家基礎學科研究中心。推動企業與省自然科學基金設立聯合基金。優化高能級創新平臺科技成果動態捕捉機制。探索引入社會資本參與基礎研究方式,推動前沿科技成果商業應用。

五是構建成果轉移轉化供需融合發展機制。打造“科大硅谷”科技體制改革“試驗田”。提升“羚羊”工業互聯網等平臺創新資源整合能力,搭建省產學研合作協同創新平臺體系。推動高校院所與企業聯合共建學科實驗室(技術中心)。建立動態管理、定期調整的高校學科專業清單。支持省屬高校設立基本科研業務經費。研究完善事業單位特設崗位管理辦法。

第三項內容為實施科技成果轉化專項行動。主要瞄準科技成果轉化主體和服務主體能力不強問題,實施五大專項行動。

一是開展創新平臺共建專項行動。推進現有創新平臺高質量發展。推動高校院所與各市共建科技成果轉化中心或產業技術研究院。

二是開展科技型企業培育壯大專項行動。爭取開展高新技術企業“報備制”試點。強化以企業為主導來承擔科技攻關計劃。選派數字專員推動“專精特新”企業數字化轉型。制定有利于鼓勵國有企業科技人員創新的薪酬政策。在合蕪蚌國家自主創新示范區開展企業人才自主評審試點。

三是開展科技成果中試孵化擴容專項行動。推進高水平新型研發機構建設,支持企業和社會力量興辦新型研發機構。推進科技成果中試孵化基地、產業化基地建設。啟動省級大學科技園建設。發布重大應用場景需求清單。

四是開展科技成果對接交易提質專項行動。本科高校等全面建立技術轉移機構。每年依據技術轉移機構促成在省內落地的技術交易數量、成交額等指標開展排名。在省自然科研系列職稱中增設技術經紀類別,開展技術轉移專業技術人員職稱評審試點。

五是開展金融支撐科技成果轉化增效專項行動。支持商業銀行等設立科技金融專營機構或科技支行。建立科技貸款風險補償資金池。市場化組建資本學院。鼓勵龍頭企業設立工業互聯網基金。建立天使投資基金群。

此外,《行動方案》還就重點任務進行了分工,形成清單化閉環管理,確保目標任務和相關舉措落到實處。

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